РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

БОГРАДСКИЙ РАЙОН

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ПУШНОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

РЕШЕНИЕ

от 13.11. 2020                                     с. Пушное                                        № 9

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ СОДЕРЖАНИЯ МЕСТ ПОГРЕБЕНИЯ

(КЛАДБИЩ) МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ­­­ПУШНОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями), Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (с последующими изменениями), Уставом муниципального образования Пушновский сельсовет, Совет депутатов Пушновского сельсовета

РЕШИЛ:

1. Утвердить Правила содержания мест погребения (кладбищ) Пушновского сельсовета согласно приложению.

2. Постановление вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

3. Опубликовать  (обнародовать) настоящее постановление  на официальном сайте администрации Пушновского сельсовета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4. Контроль за исполнением оставляю за собой.

Глава Пушновского сельсовета                                                               Н.А. Бортницкая

Приложение

Утверждено Решением

Совета депутатов

Пушновского Сельсовета

от 13.11.2020 № 9

ПРАВИЛА

СОДЕРЖАНИЯ МЕСТ ПОГРЕБЕНИЯ (КЛАДБИЩ)

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПУШНОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ

Настоящие Правила разработаны в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 № 74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиНа 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.06.2011 № 84 «Об утверждении СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Хакасия и муниципального образования Пушновский сельсовет в сфере погребения и похоронного дела.

Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Основные понятия и определения, используемые в настоящих Правилах:

1) кладбище - градостроительный комплекс или объект, содержащий места (территории) для погребения умерших или их праха после кремации;

2) закрытое кладбище - кладбище, зона захоронений которого полностью использована для погребения;

3) погребение - обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти. Погребение может осуществляться путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп), огню (кремация с последующим захоронением урны с прахом), воде (захоронение в воду в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации);

4) захоронение - погребенные останки или прах; предание тела (останков) умершего земле;

5) зона захоронений - часть территории кладбища, на которой осуществляется захоронение умерших в гробах или урн;

6) место захоронения - земельные участки, предоставляемые в зоне захоронения кладбища для погребения, и ниши в стенах скорби;

7) могила - углубление в земле для захоронения гроба или урн;

8) почетные захоронения - места захоронения почетных лиц;

9) воинские захоронения - захоронения погибших при защите Отечества с находящимися на них надгробиями, памятниками, стелами, обелисками, элементами ограждения и другими мемориальными сооружениями и объектами;

10) вероисповедальные кладбища – кладбища, предназначенные для погребения умерших одной веры;

11) родственная могила - могила, в которой погребен супруг или родственник умершего;

12) прах - останки тела умершего после кремации, извлечения из них инородных предметов (гвозди от гроба и т.п.) и размола в мельнице-кремуляторе;

13) надмогильные сооружения (надгробия) - памятные сооружения, устанавливаемые на могилах: памятники, стелы, обелиски, кресты и т.п.;

14) памятник - мемориальное надмогильное сооружение (плита, стела, обелиск, изваяние), на котором могут быть указаны фамилия, имя, отчество захороненного, даты рождения и смерти и могут быть помещены изображения трудовых, боевых и религиозных символов, а также эпитафия;

15) похоронные принадлежности - деревянные и металлические гробы, урны для праха, венки, ленты (в том числе и с надписями), белые тапочки, покрывала и другие предметы похоронного ритуала.

Термины «предметы похоронного ритуала» и «похоронные принадлежности» тождественны. К ним относятся: гробы, венки, вазоны, гирлянды, цветы, ленты, покрывала, подушки, саваны, белые тапочки, траурные нарукавные повязки, подушечки для наград, фото на керамике, траурные портреты и иные предметы, используемые при организации и проведении погребения умершего;

16) санитарно-защитная зона - зона, отделяющая места погребения от жилой застройки, ландшафтно-рекреационной зоны, зоны отдыха и других объектов, с обязательным обозначением границ специальными информационными знаками;

17) кладбищенский период - время разложения и минерализации тела умершего.

Раздел 2. МЕСТА ПОГРЕБЕНИЯ

2.1. Организация мест погребения:

1) Места погребения (кладбища), расположенные на территории муниципального образования Пушновский сельсовет, являются муниципальной собственностью.

2) Земельные участки, на которых расположены кладбища, относятся к землям общего пользования.

3) Кладбища могут быть переданы в установленном порядке на основании договора в хозяйственное ведение, оперативное управление или аренду хозяйствующим субъектам с возложением на них обязанностей по содержанию, эксплуатации, благоустройству, реконструкции и ремонту кладбищ и сооружений на них (далее - обслуживание кладбищ).

4) При неисполнении или ненадлежащем исполнении организацией обязанностей по обслуживанию кладбищ орган местного самоуправления вправе расторгнуть или приостановить действие муниципального контракта (договора) на право обслуживания соответствующих кладбищ в порядке, установленном администрацией муниципального образования Пушновский сельсовет.

5) Основанием для расторжения муниципального контракта (договора) на право обслуживания соответствующих кладбищ является неоднократное невыполнение обязанностей по договору либо иное нарушение законодательства в сфере погребения и похоронного дела и настоящего Положения.

6) Размер земельного участка для кладбища определяется с учетом количества жителей поселения, но не может превышать сорока  гектаров.

2.2. По решению администрации муниципального образования Пушновский сельсовет  на кладбищах могут создаваться участки почетных и воинских захоронений.

Решение о захоронении на участке почетных захоронений принимается администрацией муниципального образования Пушновский сельсовет на основании обращений организаций (предприятий, учреждений, общественных организаций), по согласованию с родственниками умершего, с учетом заслуг умершего перед обществом и государством.

Решение о захоронении на участке воинских захоронений принимается администрацией муниципального образования Пушновский сельсовет на основании обращений военных комиссариатов, советов ветеранов войны, по согласованию с родственниками умершего.

2.3. По решению администрации Пушновского сельсовета на кладбищах могут создаваться участки вероисповедальных захоронений.

Погребение на участках вероисповедальных захоронений производится про обычаям и традициям соответствующего религиозного направления, не противоречащим требованиям законодательства Российской Федерации, согласно волеизъявлению умершего, по обращению родственников умершего.

2.4. Требования к размещению, расширению, реконструкции, эксплуатации и переносу мест погребения:

1) Размещение, расширение, реконструкция и эксплуатация мест погребения (кладбищ) осуществляются в соответствии с действующей градостроительной документацией (генеральным планом муниципального образования и др.), на основе соблюдения земельного и лесного законодательства, законодательства об охране окружающей среды, санитарных и экологических требований к размещению мест погребения (кладбищ), установленных федеральным законодательством.

2) При решении градостроительных задач по созданию, развитию и расширению мест погребения следует принимать в расчетах кладбищенский период (время разложения и минерализации тела умершего) не менее 20 лет для погребения некремированных тел, а среднее количество захоронений на одном участке - не менее двух, ориентируясь на создание родственных и семейных (родовых) захоронений.

3) Создание (ввод в эксплуатацию) кладбищ, а также реконструкция действующих кладбищ осуществляются только при наличии положительного заключения экологической экспертизы и протокола санитарно-гигиенической экспертизы.

4) Ввод в эксплуатацию кладбищ разрешается только после ограждения их территории (высота ограды кладбища должна составлять не более 2 метров), разбивки на кварталы и сектора, благоустройства и озеленения, организации отвода и сбора поверхностных вод, окончания строительства объектов похоронного назначения, предусмотренных проектом, обустройства в зоне главного входа на кладбище площадки для ожидания и сбора лиц, сопровождающих траурную похоронную процессию.

5) На территориях санитарно-защитных зон кладбищ не разрешается строительство зданий и сооружений, не связанных с обслуживанием объектов похоронного назначения, за исключением культовых и обрядовых объектов.

6) При переносе кладбищ следует проводить рекультивацию территорий. Использование грунтов с ликвидируемых мест погребения для планировки жилой территории не допускается.

7) Вопрос об использовании закрытого кладбища для вторичного погребения по истечении двадцатилетнего срока со дня захоронения может быть решен в соответствии с федеральным законодательством и санитарно-эпидемиологическим заключением.

8) Производить погребения на закрытых кладбищах запрещается, за исключением случаев погребения умерших на местах родственных, семейных (родовых) захоронений, а также на местах воинских захоронений.

9) Территория кладбища разделяется дорожками на участки.

10) Ширина дорожек между кварталами устанавливается не менее 1,5 м, на прочих дорожках - не менее 0,75 м.

11) Создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению органов местного самоуправления в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий.

12) Не допускается устройство захоронений в разрывах между могилами, на месте (участке) захоронения, между местами захоронения, на обочинах дорог и в пределах санитарной защитной зоны.

13) Деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и настоящими Правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми администрацией Пушновского сельсовета.

2.5. Гигиенические, санитарные и экологические требования к размещению и содержанию мест захоронения (кладбищ):

1) Деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями, а также правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми на основе федерального законодательства, и настоящими Правилами.

2) Санитарные и экологические требования к размещению мест захоронения при погребении не кремированного тела: глубина могилы устанавливается в зависимости от характера грунтов и уровня стояния грунтовых вод, при этом глубина могилы должна составлять не менее 1,5 м (от поверхности земли до крышки гроба). Во всех случаях отметка дна могилы должна быть на 0,5 м выше уровня грунтовых вод.

3) На территориях санитарно-защитных зон кладбищ не разрешается строительство зданий и сооружений, не связанных с обслуживанием указанных объектов, за исключением культовых и обрядовых объектов.

4) Глубина могил составляет не более 2 - 2,2 м. Слой земли над телом умершего, включая надмогильную насыпь, должен быть не менее 1 м.

5) Не допускается погребение в одном гробу нескольких умерших.

6) Предметы и вещества, используемые при погребении (гробы, урны, венки, бальзамирующие вещества), допускаются к использованию при наличии санитарно-эпидемиологического заключения.

7) При отсутствии централизованных систем водоснабжения и канализации допускается устройство шахтных колодцев для полива и строительство общественных туалетов выгребного типа в соответствии с требованиями санитарных норм и правил.

8) Вывоз мусора должен осуществляться по мере накопления по договору со специализированными организациями.

9) Ответственность за санитарно-эпидемиологическое состояние территории кладбища возлагается на администрацию муниципального образования Пушновский сельсовет.

Раздел 3. МЕСТА ЗАХОРОНЕНИЯ

3.1. Организация мест захоронения, планировочное решение кладбища и устройство могил:

1) На территории муниципального образования Пушновский сельсовет действуют существующие кладбища и могут открываться новые. Постановлением администрации Пушновский сельсовет кладбище может быть признано закрытым.

2) На территории закрытого кладбища новые участки под захоронение не отводятся и производятся только захоронения на родственных участках при наличии места либо в родственную могилу, если истек кладбищенский период.

3) На всех общественных кладбищах, расположенных на территории муниципального образования Пушновский сельсовет, погребение не кремированных тел производится в землю (в гробах, без гробов).

4) Захоронение урн с прахом производится в землю.

5) Для погребения безродных, невостребованных и неопознанных умерших выделяются специально отведенные (обособленные) земельные участки общественных кладбищ, одиночные захоронения, выделяемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Хакасия.

6) Погребение производится не ранее чем через 24 часа после наступления смерти (или в более ранние сроки по разрешению медицинских организаций) при наличии подлинника гербового свидетельства о смерти, выданного органами ЗАГСА.

7) Осквернение или уничтожение мест погребения влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

8) Использование территории места погребения разрешается по истечении двадцати лет с момента его переноса. Территория места погребения в этих случаях может быть использована только под зеленые насаждения. Строительство зданий и сооружений на этой территории запрещается.

9) В случае если с момента предыдущего погребения прошло менее 20 лет, под захоронение в родственную могилу может производиться по согласованию с государственными органами санитарно-эпидемиологического надзора.

10) Для под захоронения в родственную могилу, кроме удостоверения о соответствующем захоронении, подлинника гербового свидетельства о смерти, подлинника гербового свидетельства о смерти ранее погребенного родственника, необходимо также заключение государственных органов санитарно-эпидемиологического надзора, если с момента предыдущего погребения прошло менее 20 лет.

11) Перезахоронение останков умерших возможно по решению органов исполнительной власти и заключению органов Госсанэпиднадзора об отсутствии особо опасных инфекционных заболеваний.

12) Не рекомендуется проводить перезахоронение ранее одного года с момента погребения.

13) Могила в случае извлечения останков должна быть продезинфицирована дезсредствами, разрешенными к применению в установленном порядке, засыпана и спланирована.

14) Извлечение останков умершего из братской могилы возможно в случаях перезахоронения останков всех захороненных в братской могиле по решению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления при наличии санитарно-эпидемиологического заключения.

15) Эксгумация умерших производится в соответствии с федеральным законодательством.

16) В зоне входа на кладбище размещается площадка для ожидания и сбора родственников, сопровождающих траурную процессию.

17) Размеры мест захоронения принимаются в соответствии с таблицей:

Расстояние между могилами:

по длинным сторонам - 1 м;

по коротким сторонам - 0,5 м.

Площадь участка почетного захоронения - 5 кв. м.

Размер предоставляемого места захоронения урны с прахом составляет 0,75 м x 0,4 м x 0,75 м (длина, глубина, ширина).

Новый отвод земли на участке 3 x 2 м производится с учетом двух захоронений.

18) Размер участка земли на территории общественного кладбища для погребения не кремированных тел безродных, невостребованных и неопознанных умерших составляет не более 2,0 м x 2,0 м x 0,8 м (длина, глубина, ширина) на одного человека.

19) При захоронении гроба с телом глубина могилы устанавливается в зависимости от характера грунта и уровня стояния грунтовых вод. При этом глубина должна составлять не менее 1,5 м.

20) Ширина разрывов между местами захоронения должна составлять не менее 0,5 м.

3.2. Содержание, благоустройство, ремонт мест захоронения:

1) Обязанности по содержанию, благоустройству и ремонту расположенных на территории кладбища одиночных захоронений, а также захоронений и памятников погибшим при защите Отечества возлагаются на администрацию Пушновского сельсовета.

2) Обязанности по содержанию, благоустройству и ремонту расположенных на территории кладбища почетных, братских (общих) захоронений в случаях, если погребение осуществлялось за счет средств федерального, республиканского, местного бюджетов, а также иных захоронений и памятников, находящихся под охраной государства, возлагаются на администрацию Пушновского сельсовета.

3) Во всех остальных случаях обязанности по содержанию и благоустройству мест захоронения, в том числе по ремонту надмогильных сооружений (надгробий) и оград, осуществляют родственники усопших.

3.3. Надмогильные сооружения (надгробия), ограды:

1) Установка надмогильных сооружений (надгробий) и оград на кладбищах допускается только в границах отведенных земельных участков для создания мест захоронения.

2) Устанавливаемые надгробные сооружения и ограды не должны иметь частей, выступающих за границы мест захоронения или нависающих над ними.

3) Памятники и другие надмогильные сооружения устанавливаются рабочими специализированной службы либо по согласованию с специализированной службы силами лиц, на которых зарегистрированы места захоронения, и подлежат регистрации в книге регистрации установки надмогильных сооружений.

4) Установленные гражданами (организациями) надмогильные сооружения (памятники, цоколи, цветники и др.) являются их собственностью.

Раздел 4. ПРАВИЛА ПОСЕЩЕНИЯ КЛАДБИЩ

4.1. Посещение кладбищ осуществляется ежедневно с 9 до 22 часов. Захоронения умерших на кладбищах производятся ежедневно с 10 до 17 часов.

4.2. На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.

4.3. Запрещается:

1) разрушать или осквернять памятники и другие надмогильные сооружения;

2) производить работы, торговать предметами похоронного ритуала и материалами по благоустройству могил без разрешения администрации Пушновского сельсовета;

3) оставлять демонтированные надмогильные сооружения, иным образом препятствовать передвижению по территории кладбища.

Раздел 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

5.1. Для осуществления общественного контроля за деятельностью в сфере похоронного дела при администрации Пушновского сельсовета может создаваться попечительский (наблюдательный) совет по вопросам похоронного дела, порядок формирования и полномочия которого определяются администрацией Пушновского сельсовета.

5.2. Контроль за выполнением настоящих Правил возлагается на администрацию Пушновского сельсовета.

5.3. Лица, виновные в нарушении настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.