УСТАВ

территориального общественного самоуправления «Лидер» Пушновского сельсовета Боградского района Республики Хакасия

Учитывая важность непосредственного и активного участия граждан в решении вопросов местного значения, затрагивающих интересы территории их проживания, граждане, проживающие в с.Пушное, принимают настоящий Устав.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1.Настоящий Устав определяет порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления «Лидер» (далее - ТОС).

1.2. ТОС создается и осуществляется в границах населенного пункта с.Пушное Боградского района Республики Хакасия.

Схема территории ТОС, принятая собранием граждан и  установленная Советом депутатов Пушновского сельсовета является неотъемлемой частью  Устава (приложение 1).

1.3.ТОС организуется и действует в соответствии с Конституцией  Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, Конституцией Республики Хакасия, законами  Республики Хакасия, Уставом муниципального образования Пушновский сельсовет, Положением  о  территориальном  общественном самоуправлении в Пушновском сельсовете,  иными  нормативными правовыми актами Республики Хакасия, настоящим Уставом.

1.4.  Право  на  осуществление  ТОС  имеют граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории ТОС, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

Не  могут  избирать  и  быть  избранными в органы ТОС, а также участвовать   в   собраниях,  конференциях  граждан,  иных  формах осуществления ТОС,  лица, признанные судом недееспособными, а также лица, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. Лица,  не  достигшие  возраста 18 лет, не могут быть избраны в органы ТОС.

1.5. Систему ТОС (формы ТОС)  образуют:

 - собрание  граждан;

 - органы ТОС.

2. ПОРЯДОК УЧАСТИЯ ГРАЖДАН В ТОС

2.1.   Граждане  участвуют  в  деятельности  ТОС  посредством: проведения собраний граждан ТОС, создания и деятельности   органов   ТОС, осуществления  задач  и  решения вопросов, указанных в разделе 3 настоящего Устава.

2.2.  Участие  граждан  в деятельности ТОС является свободным, добровольным и безвозмездным.

2.3. Граждане могут участвовать в деятельности ТОС путем:

1)  добровольного  выполнения  работ,  оказания  услуг и иного добровольного   вложения   труда  (участие  в  уборке  территории,  озеленении, в ином благоустройстве территории ТОС, оказание помощи в оформлении, изготовлении, хранении, ксерокопировании документов ТОС, в т.ч.  бухгалтерских, оказание  помощи  престарелым, иным социально  незащищенным гражданам, выполнение иных работ (оказание  услуг);

2) добровольного вложения финансовых средств в размерах, определяемых гражданами самостоятельно;

3) добровольной  передачи  материальных  средств  (включая их передачу во временное пользование);

4) иного участия.

Конкретный способ участия определяется каждым гражданином самостоятельно,  исходя   из  условий  проживания,  материального положения, занятости и иных обстоятельств.

2.4.  Граждане,  объединившиеся в ТОС, а также отказавшиеся от участия  в  ТОС, обязаны уважительно относиться к выбору отношения гражданина   к   ТОС  (к  реализации  гражданином  или  отказу  от реализации  права  на  участие  в  ТОС),  к  решениям  собраний  граждан  ТОС,  органов ТОС, к деятельности ТОС.

Применение  каких-либо  прямых  или  косвенных мер принуждения граждан  к  участию  в  ТОС либо создание  препятствий, проявление неуважения к гражданам, участвующим в ТОС, не допускается.

3. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТОС

3.1.  ТОС  - система  самоорганизации  граждан по месту их жительства для   самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных  инициатив по решению вопросов местного значения, затрагивающих интересы территории их проживания.

3.2.  Задачей ТОС является осуществление жителями собственных инициатив в вопросах содержания и благоустройства территории ТОС, обеспечения  общественного  порядка,  организации  досуга жителей, проведения культурных, спортивных и других мероприятий, оказания помощи  нуждающимся гражданам  и  в  иных  вопросах,  связанных с  удовлетворением интересов жителей ТОС.

3.3. Основными направлениями деятельности ТОС являются:

1)  улучшение социально-культурной среды на территории ТОС, в том числе:

- участие в создании центров (клубов, домов и т.п.) культуры, творчества и досуга жителей, спортивных секций;

- работа с детьми, подростками и молодежью по месту жительства;

- проведение и содействие в проведении культурных, спортивных, оздоровительных и иных социально-культурных мероприятий;

- оказание помощи жителям, относящимся к социально незащищенным    категориям граждан (престарелым, инвалидам, малообеспеченным, одиноким, а также многодетным семьям), и иным жителям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

- организация акций милосердия и благотворительности, содействие  организациям, гражданам и общественным объединениям в проведении таких акций;

2) содействие жилищно-эксплуатационным организациям и органам местного самоуправления в содержании жилищного фонда;

3) участие в обеспечении чистоты и порядка на территории ТОС, в содержании и развитии объектов благоустройства, в том числе:

- участие в обеспечении сохранности объектов благоустройства;

- участие в создании детских, спортивных площадок, площадок для выгула домашних животных;

- создание аллей, клумб, газонов;

4) содействие в профилактике правонарушений, поддержании общественного  порядка и безопасности, в профилактике наркомании и токсикомании на территории ТОС, в том числе:

- организация акций по профилактике наркомании и токсикомании;

- организация обходов территории ТОС;

- организация охраны территории ТОС;

5) подготовка и направление в соответствии с требованиями законодательства  предложений в органы местного самоуправления Пушновского сельсовета, организации и общественные объединения по  вопросам, указанным в настоящем пункте;

6) решение иных вопросов, затрагивающих интересы территории проживания.

4. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЙ ГРАЖДАН ТОС

4.1. Собрание граждан ТОС

4.1.1.  Собрание граждан ТОС проводится по мере необходимости и может созываться:

1)инициативной группой граждан, имеющих право на осуществление ТОС в соответствии с пунктом 1.4 настоящего Устава, состоящей не менее чем из трех  человек (далее – инициативная группа);

2)решением  Совета ТОС;

3)иными субъектами, обладающими правом созыва собрания  граждан ТОС  в соответствии с Положением о территориальном общественном  самоуправлении Пушновского сельсовета.

4.1.2.При подготовке к проведению собрания граждан ТОС «Лидер» Совет ТОС или инициативная группа:

1) определяет дату, место и  время  проведения собрания граждан ТОС;

2) определяет повестку дня собрания граждан ТОС;

3) подготавливает проекты решений собрания граждан ТОС, иные   документы  и материалы, необходимые  для проведения собрания граждан ТОС;

4) создает счетную комиссию;

5) не  менее чем за десять дней до дня проведения собрания граждан ТОС письменно информирует администрацию Пушновского сельсовета,  о дате,  месте,  времени проведения собрания граждан ТОС, вопросах, выносимых на обсуждение, а в случае созыва собрания  граждан   ТОС   инициативной   группой - представляет  данные  о  членах инициативной группы (фамилия, имя, отчество,  адрес  места  жительства,  дата рождения) и запрашивает сведения о численности жителей, обладающих правом на осуществление ТОС;

6) не  менее  чем  за две недели до дня проведения собрания  граждан ТОС обеспечивает оповещение граждан о дате, времени, месте проведения собрания граждан ТОС, вопросах, выносимых на обсуждение, и документах, которые должны быть представлены для регистрации  (оповещение  осуществляется посредством размещения объявлений в средствах массовой информации, вывешивания объявлений, информирования в устной форме и посредством письменных извещений по квартирам, иными способами).

4.1.3 Собрание граждан ТОС считается правомочным, если в нем принимают участие  не  менее половины  жителей  территории  ТОС, достигших шестнадцатилетнего возраста.

4.1.4.  Перед открытием собрания граждан ТОС счетной комиссией  проводится обязательная регистрация лиц, имеющих право на участие в собрании  граждан ТОС, с указанием фамилии, имени, отчества, адреса  места жительства, даты рождения.

Для регистрации участников собрания граждан  ТОС  предъявляют  паспорт  или иной документ, заменяющий паспорт  гражданина  в соответствии с законодательством. 

Совет ТОС до начала собрания граждан ТОС счетная комиссия проверяет наличие права на участие в собрании граждан ТОС у  зарегистрированных участников и соблюдение  кворума  в  соответствии с пунктом 4.1.3 настоящего Устава.

4.1.5.Для ведения собрания граждан ТОС избираются председатель и секретарь.

Председатель собрания граждан ТОС объявляет о наличии  кворума и открывает собрание граждан ТОС. Вопросы повестки дня собрания граждан ТОС утверждаются   большинством голосов присутствующих.

При  отсутствии кворума  председатель собрания  граждан  ТОС  объявляет о переносе собрания граждан ТОС.

На  собрании  граждан  ТОС  ведется  протокол в порядке  и  форме, предусмотренных Положением о территориальном общественном   самоуправлении.

4.1.6.  К  исключительным  полномочиям  собрания граждан ТОС относится:

1)принятие устава ТОС,  внесение в него изменений и дополнений;

2)установление структуры органов;

3)избрание органов ТОС;

4)определение основных направлений деятельности ТОС;

5)утверждение  сметы  доходов  и  расходов ТОС и отчета о ее исполнении;

6)рассмотрение  и утверждение отчетов о деятельности органов ТОС.

4.1.7.Решения собрания граждан ТОС принимаются открытым  голосованием  (по  решению  собрания может проводиться  тайное  голосование) простым  большинством голосов от числа присутствующих участников.

Решения собрания граждан ТОС составляются в двух экземплярах и подписываются председателем и секретарем собрания граждан ТОС.

Решение собрания граждан ТОС может быть изменено или отменено собранием граждан ТОС.

Решение собрания граждан ТОС, противоречащее законодательству, может быть обжаловано в суд.

4.1.8. Совет ТОС «Лидер»:

1)в трехдневный срок со дня проведения к собрания граждан  ТОС  обеспечивает  представление  в Администрацию Пушновского сельсовета по одному экземпляру протокола и  решений  собрания граждан ТОС;

2)не позднее чем в десятидневный срок со дня принятия решений собрания граждан ТОС организует их обнародование.

5. ОРГАНЫ ТОС

5.1. Структура органов ТОС.

5.1.1. К органам ТОС относятся:

1)  коллегиальный  исполнительно-распорядительный  орган ТОС – Совет ТОС;

2)   контрольный   орган   ТОС   -  Контрольная  комиссия  ТОС (Контрольная комиссия);

5.2   Порядок   формирования,  прекращения  полномочий,  срок полномочий органов ТОС.

5.2.1. Совет ТОС, Контрольная комиссия формируются посредством   избрания   на  собрании  граждан  ТОС простым  большинством  голосов  от  числа присутствующих участников.

Членом  органа  ТОС может быть избран гражданин, имеющий  право  на  осуществление ТОС в соответствии с пунктом 1.4 настоящего  Устава, достигший возраста 18 лет.

Количественный  состав  органов  ТОС определяется собранием граждан ТОС.

Срок полномочий Совета ТОС 3 года.

Срок полномочий Контрольной комиссии 3 года.

5.2.2. Полномочия органа ТОС прекращаются в связи с истечением их срока с момента избрания органа ТОС в новом составе.

Полномочия  органа  ТОС  могут  быть  прекращены  досрочно по решению собрания  граждан ТОС, принимаемому  большинством  в  две трети голосов от числа присутствующих участников, в том числе:

1)в результате утраты доверия жителей;

2) в случае  невыполнения  либо  ненадлежащего  выполнения полномочий,  нарушения  законодательства,  муниципальных  правовых актов, настоящего Устава.

Полномочия члена Совета ТОС, Контрольной комиссии, могут  быть прекращены досрочно:

1) на основании письменного заявления о добровольном сложении своих  полномочий.  Полномочия слагаются в день подачи письменного заявления в орган ТОС, членом которого является заявитель;

2) по решению органа ТОС, в том числе, в случае неявки без уважительных  причин  на  заседания  органа  ТОС 4 раза подряд, невыполнения 2-х и более  поручений органа ТОС без уважительных причин. Полномочия члена органа ТОС могут быть восстановлены по решению  собрания  граждан ТОС;

3) в случае признания судом недееспособным, ограниченно дееспособным,  безвестно отсутствующим или объявления умершим, вступления в отношении  лица,  являющегося  членом органа ТОС, в законную силу обвинительного   приговора суда. Полномочия прекращаются со дня вступления в силу решения суда;

4) в случае досрочного прекращения полномочий (ликвидации) органа  ТОС полномочия прекращаются со дня принятия решения собранием граждан ТОС о досрочном прекращении полномочий (ликвидации) органа ТОС.

5.3. Права и обязанности органов ТОС.

5.3.1. Совет ТОС:

1) представляет ТОС во взаимоотношениях с органами местного самоуправления Пушновского сельсовета, организациями, гражданами, общественными объединениями;

2) принимает  решения  по  вопросам  осуществления  ТОС,  за исключением  вопросов,  относящихся  к  исключительным полномочиям собрания граждан ТОС;

3) созывает  и  организует  проведение собраний граждан ТОС;

4) подготавливает  проекты  решений  собраний граждан ТОС,   обеспечивает исполнение  принятых  собранием граждан ТОС решений;

5) организует деятельность ТОС по решению  вопросов, определенных пунктом 3.3 настоящего Устава;

6) обеспечивает  соблюдение  законодательства,  правовых  актов  Пушновского сельсовета, настоящего Устава в деятельности ТОС;

8) рассматривает  обращения,  не  касающиеся  интересов  всех жителей ТОС;

9) подготавливает  и представляет на рассмотрение собрания граждан   ТОС  отчет  о  своей  деятельности  раз в полгода;

10) обеспечивает  надлежащее  ведение и хранение документации ТОС,  в  том числе протоколов и решений собрания граждан ТОС, финансовых документов;

11) осуществляет  иные полномочия, предусмотренные законодательством,  нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Пушновского сельсовета, настоящим Уставом, решениями собрания граждан ТОС.

5.3.2. Контрольная комиссия:

1) осуществляет проверки финансово-экономической деятельности ТОС;

2) составляет отчеты  о  проверках  финансово-экономической деятельности  ТОС и представляет их собранию граждан ТОС  и  (или)  доводит  их  в  иной  форме до сведения жителей ТОС посредством размещения письменного отчета  на территории ТОС раз в полгода;

3)  подготавливает и представляет на рассмотрение собрания  граждан ТОС отчет о своей деятельности раз в полгода;

4) обеспечивает  надлежащее  хранение отчетов  о  проверках финансово-экономической деятельности ТОС и иных документов Контрольной комиссии.

5.4.  Организация  деятельности  и  порядок  принятия  решений органами ТОС.

5.4.1.  Порядок  работы  органов ТОС определяется органами ТОС самостоятельно. Органы   ТОС  и  их  члены  при  осуществлении  своих  прав  и исполнении обязанностей  должны  действовать  в  интересах  ТОС, осуществлять  свои  права  и исполнять обязанности добросовестно и разумно.

Органы  ТОС  и  их  члены  несут  ответственность перед ТОС за убытки,  причиненные ТОС их виновными действиями (бездействием), в соответствии с законодательством.

5.4.2.  Органы ТОС при осуществлении задач и решении вопросов, указанных    в    разделе  3    настоящего    Устава,    вправе взаимодействовать с органами местного самоуправления Пушновского сельсовета, организациями,    общественными объединениями  в соответствии с законодательством,  муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Пушновского сельсовета и настоящим Уставом.

5.4.3.  Решения Совета ТОС, Контрольной  комиссии, принимаются при    одобрении   большинством   членов   указанных   органов   и подписываются руководителями, избираемыми из состава вышеназванных органов.

Решения  органов  ТОС,  за  исключением  решений  по  вопросам организации  работы  самих  органов  ТОС,  доводятся  до  сведения граждан  посредством  вывешивания на территории  ТОС,  иным  способом,  позволяющим  довести их содержание до сведения жителей.

6. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА ТОС

6.1. Органы территориального общественного самоуправления могут обращаться в местную администрацию с предложениями о выделении средств на очередной финансовый год из местного бюджета для удовлетворения социально-бытовых потребностей граждан, проживающих в границах территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление.

Органы территориального общественного самоуправления представляют в местную администрацию отчеты об использовании выделенных им бюджетных средств.

Финансово-экономическую основу ТОС составляют собственные финансовые средства и имущество.

Собственные  финансовые средства и имущество ТОС образуются за счет добровольных пожертвований граждан, организаций, добровольных материальных   вложений   граждан,   организаций,   а  также  иных поступлений в соответствии с законодательством.

Решения собрания граждан ТОС, органов   ТОС  о  внесении  добровольных пожертвований, добровольном трудовом участии носят рекомендательный характер.

Смета доходов и расходов ТОС утверждается решением собрания граждан  ТОС. 

6.2.   Собственные   финансовые   средства   и  имущество  ТОС используются  для  достижения целей и задач ТОС, решения вопросов, определенных разделом 3 настоящего Устава.

6.3.    Руководитель  Совета ТОС самостоятельно приобретает  имущество  и  распоряжается  финансовыми средствами в пределах до 0,5 минимального размера оплаты труда (далее - МРОТ) в месяц в целях  организации   деятельности  Совета  (приобретение   канцелярских   принадлежностей,   ксерокопирование документов и другое).

Приобретение  имущества, распоряжение имуществом и финансовыми средствами  в целях осуществления ТОС, а также в целях организации деятельности  Совета ТОС  в  размере  более 0,5 МРОТ  в месяц осуществляется на основании решения Совета ТОС.

Использование   имущества   ТОС  осуществляется  на  основании решения      Совета ТОС или  в  порядке,  определенном решением  Совета ТОС .

Приобретение  имущества,  а  также  пользование и распоряжение имуществом  и финансовыми средствами ТОС осуществляется в порядке, установленном  настоящим  пунктом,  если иной порядок не определен решением собрания граждан ТОС.

6.4. Учет имущества и финансовых средств, финансово-экономическая,     хозяйственная деятельность ТОС осуществляются в соответствии с законодательством.

Ответственность за организацию учета имущества, финансовых средств,  финансово-экономической, хозяйственной деятельности ТОС, соблюдение         законодательства  при   выполнении финансово-экономических, хозяйственных операций несет руководитель Совета ТОС  в соответствии с   компетенцией, определенной настоящим Уставом.

6.6. Руководитель    Совета ТОС:

1)  по  согласованию  с Советом ТОС назначает и освобождает бухгалтера ТОС либо организует учет имущества, финансовых средств, финансово-экономической,  хозяйственной деятельности ТОС в соответствии с решениями собрания граждан ТОС, Совета ТОС;

2)представляет собранию граждан ТОС  на утверждение смету доходов и расходов ТОС и отчет о ее исполнении;

3) в порядке, установленном законодательством, представляет уполномоченным     государственным органам информацию для осуществления контроля за соблюдением законодательства в финансово-экономической деятельности ТОС.

Денежные и расчетные документы, финансовые обязательства ТОС подписываются руководителем и бухгалтером Совета ТОС.

6.7.  Жители территории ТОС имеют право на беспрепятственное и незамедлительное  получение  информации  о финансово-экономической деятельности ТОС.

Гарантии  представления  жителям  территории ТОС  информации о финансово-экономической деятельности ТОС и порядок представления указанной    информации устанавливаются решением собрания граждан ТОС либо решением Совета ТОС.

7. ПОРЯДОК ПРЕКРАЩЕНИЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОС

7.1.Осуществление  ТОС  прекращается  на  основании  решения собрания граждан ТОС. В решении о прекращении осуществления  ТОС   указывается, на какие цели  направляется оставшееся имущество  и  финансовые средства ТОС, и указывается об отмене устава ТОС.

Совет ТОС обязан в трехдневный срок в письменной форме уведомить об этом регистрирующий орган с приложением соответствующего решения.

7.2. На основании представленных документов регистрирующий орган не позднее десяти дней со дня получения письменного уведомления вносит в реестр территориального общественного самоуправления запись о прекращении территориальным общественным самоуправлением своей деятельности.

7.3. Территориальное общественное самоуправление считается прекратившим свою деятельность с момента внесения об этом записи в реестр уставов территориального общественного самоуправления.