РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
БОГРАДСКИЙ РАЙОН
АДМИНИСТРАЦИЯ ПУШНОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 01.04.2021 С. Пушное № 10
О внесении изменений в муниципальную программу
"Противодействие политическому, национальному и
религиозному экстремизму и профилактика
терроризма на территории Администрации
Пушновского сельсовета», утвержденную
постановлением администрации
Пушновского сельсовета от 16.11.2016 г. № 35
( в ред. 07.12.2020 № 44)
Руководствуясь Федеральным Законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.17 ст.9 Устава муниципального образования Пушновский сельсовет Боградского района Республики Хакасия, администрация Пушновского сельсовета
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести изменения в муниципальную программу "Противодействие политическому, национальному и религиозному экстремизму и профилактика терроризма на территории Администрации Пушновского сельсовета», утвержденную постановлением администрации Пушновского сельсовета от 16.11.2016 г. № 35 (в ред. 07.12.2020 № 44) на 2021-2022 годы согласно приложения.
2. Главному бухгалтеру администрации Пушновского сельсовета предусмотреть ассигнования на реализацию муниципальной программы Администрации Пушновского сельсовета «Противодействие политическому, национальному и религиозному экстремизму и профилактика терроризма на территории Администрации Пушновского сельсовета» на 2021-2022 годы .
3. Установить, что в ходе реализации муниципальной программы мероприятия и объемы финансирования подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей средств бюджета муниципального образования Пушновский сельсовет.
4. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.
Глава Пушновского сельсовета Н.А. Бортницкая
Приложение
К постановлению
Администрации Пушновского сельсовета
от 01.04.2021 № 10
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ПОЛИТИЧЕСКОМУ, НАЦИОНАЛЬНОМУ И РЕЛИГИОЗНОМУ ЭКСТРЕМИЗМУ И ПРОФИЛАКТИКА ТЕРРОРИЗМА НА ТЕРРИТОРИИ АДМИНИСТРАЦИИ ПУШНОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА "
Паспорт
муниципальной программы "Противодействие политическому, национальному и религиозному экстремизму и профилактика терроризма
на территории Администрации Пушновского сельсовета»
Наименование |
Муниципальная программа |
Заказчик Программы |
Администрация Пушновского сельсовета |
Исполнители |
- администрация Пушновского сельсовета, |
Цели и задачи |
1.Утверждение основ гражданской идентичности как начала, 5.Общественное осуждение и пресечение на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на национальной и конфессиональной почве. 6.Разработка и реализация в учреждениях начального и среднего, образования Администрации Пушновского сельсовета образовательных программ, направленных на формирование у подрастающего поколения позитивных установок на этническое многообразие. |
Сроки и этапы |
2021-2022 годы в один этап. |
Ожидаемые |
Укрепление и культивирование в молодежной среде |
Источники |
Программа финансируется за счет средств бюджета 2022 год- 71000 рублей. |
Управление |
Контроль за выполнением настоящей Программы |
Основные разработчики |
Администрация Пушновского сельсовета |
1. Оценка исходной ситуации
Резкая активизация деятельности молодежных объединений экстремистской направленности ("Скинхеды", "Российское национальное единство", "Национал-большевистская партия", "Актив красной молодежи" и др.), формирование большинством из них в регионах Российской Федерации структур и ячеек своих объединений, организованная финансовая поддержка - все это создает серьезную угрозу поддержанию законности и правопорядка в Российской Федерации.
Экстремистские организации и их члены используют любые социальные, этнические и религиозные осложнения, разногласия между политическими партиями и объединениями, иные факторы нестабильности в целях достижения своих идеологических и политических интересов.
Члены экстремистских организаций активно участвовали в акциях протеста, связанных с монетизацией льгот, реформой жилищно-коммунального хозяйства и иных, в том числе разрешенных в законном порядке публичных акциях, в ходе которых призывали участников к блокированию автодорог, зданий органов власти и управления и иным противоправным действиям. Членами экстремистских организаций неоднократно осуществлялись попытки проникновения в здания органов государственной власти и управления, что наносит не только материальный вред, но и значительно подрывает авторитет государственной власти.
Общественная опасность объединений экстремистской направленности и необходимость принятия эффективных мер по противодействию и усилению борьбы с проявлениями любых форм экстремизма очевидна. Довольно часто действия экстремистов приобретают характер вандализма, выражаются в осквернении зданий, порче имущества как государственного, так и личного.
Усиление борьбы с экстремизмом ведется с очевидными уголовно наказуемыми действиями - терроризмом, захватом или присвоением властных полномочий, созданием незаконных вооруженных формирований, осуществлением массовых беспорядков, хулиганством и актами вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды.
Сегодняшняя борьба с экстремизмом затрагивает также сферы, которые трактуются как:
- подрыв безопасности Российской Федерации, возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию;
- унижение национального достоинства, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы;
- пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности; пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения.
2. Цель и задачи Программы
Главная цель Программы - организация антитеррористической деятельности, противодействие возможным фактам проявления терроризма и экстремизма, укрепление доверия населения к работе органов государственной власти, администрации Пушновский сельсовет, правоохранительным органам, формирование толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, общероссийской гражданской идентичности и культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека.
Основными задачами реализации Программы являются:
1. Утверждение основ гражданской идентичности как начала, объединяющего всех жителей муниципального образования Пушновский сельсовет.
2. Воспитание культуры толерантности и межнационального согласия.
3.Достижение необходимого уровня правовой культуры граждан как основы толерантного сознания и поведения.
4. Формирование в молодежной среде мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию, готовности к диалогу.
5. Общественное осуждение и пресечение на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на национальной и конфессиональной почве.
6. Рекомендация разработки и реализации в учреждениях начального и среднего образования муниципального образования Пушновский сельсовет образовательных программ, направленных на формирование у подрастающего поколения позитивных установок на этническое многообразие.
3. Основные мероприятия Программы:
- последовательное обеспечение конституционных прав, гарантирующих равенство граждан любой расы и национальности, а также свободу вероисповедания;
- утверждение общероссийских гражданских и историко-культурных ценностей, поддержание российского патриотизма и многокультурной природы российского государства и российского народа как гражданской нации;
- последовательное и повсеместное пресечение проповеди нетерпимости и насилия.
В сфере образования и воспитания:
- утверждение в школьной системе образования концепции многокультурности и многоукладности российской жизни;
- проведение доподготовки школьных учителей на предмет знаний и установок в вопросах толерантности и межэтнического диалога;
- развитие воспитательной и просветительской работы с детьми и родителями о принципах поведения в вопросах веротерпимости и согласия, в том числе в отношениях с детьми и подростками;
- реагирование на случаи проявления среди детей и молодежи негативных стереотипов, межэтнической розни и личностного унижения представителей других национальностей и расового облика;
- пресечение деятельности и запрещение символики экстремистских групп и организаций в школах;
- индивидуальная работа с теми, кто вовлечен в деятельность подобных групп или разделяет подобные взгляды;
- расширение для школьников экскурсионно-туристической деятельности для углубления их знаний о стране и ее народах;
- развитие художественной самодеятельности на основе различных народных традиций и культурного наследия.
В сфере средств массовой информации, издательского дела и индустрии массовых развлечений:
- осуществление регулярного мониторинга печатных и электронных СМИ, Интернет-изданий и литературы, а также продуктов индустрии массовых развлечений на предмет выявления попыток разжигания расовой, этнической и религиозной вражды и ненависти и призывов к насилию;
- не упоминать без крайней необходимости этническую принадлежность персонажей журналистских материалов;
- оказание всемерной поддержки средствам массовой информации, адресованным детям и молодежи и ставящим своей целью воспитание в духе толерантности и патриотизма.
4. Управление Программой
Основой реализации Программы должно стать создание правового, организационного, финансового и других видов обеспечения достижения поставленных целей по противодействию экстремизму и профилактике терроризма на территории муниципального образования Пушновский сельсовет. Анализ и оценку эффективности исполнения Программы производит администрация Пушновского сельсовета.
5. Контроль за исполнением Программы
Осуществляет администрация Пушновского сельсовет, в соответствии с полномочиями, установленными законодательством.
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ПОЛИТИЧЕСКОМУ, НАЦИОНАЛЬНОМУ И РЕЛИГИОЗНОМУ ЭКСТРЕМИЗМУ И ПРОФИЛАКТИКА ТЕРРОРИЗМА НА ТЕРРИТОРИИ АДМИНИСТРАЦИИ ПУШНОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА НА 2017-2021 ГОДЫ"
№ |
Наименование мероприятий |
Срок |
Всего |
Ответственные |
1 |
2 |
3 |
4 |
7 |
1 |
Разработка плана профилактических мероприятий, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, |
2021 г |
Без
|
Специалист Макаренко А.А. |
2 |
Рекомендовать к использованию творческого потенциала педагогов образовательных и работников культурных учреждений для разработки уроков и мероприятий, направленных на развитие уровня толерантного сознания молодежи |
2021-2022 |
Без
|
Директор МКУК «Пушновский СДК» О.Г. Галимулина Директор МБОУ «Пушновская ООШ» Голиненко Н.Н. (по согласованию) |
3 |
Организация и проведение межведомственных профилактических мероприятий по предупреждению, выявлению и пресечению: -преступлений террористического характера; -незаконной деятельности религиозных объединений граждан экстремистской направленности, в том числе действующих в молодёжной среде |
В течении года 2021-2022 |
Без |
Администрация Пушновского сельсовета (Макаренко А.А.) МБОУ «Пушновская ООШ» Голиненко Н.Н. ( МКУК «Пушновский СДК» О.Г. Галимулина |
4 |
Разработка, издание и распространение методических рекомендаций и памяток по профилактическим мерам антитеррористического характера, а также действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций |
Март 2021 Март 2022 |
2021 год – 1000 рублей, 2022 год- 1000 рублей |
Специалист Рыбина Е.Н. |
5 |
Рекомендовать в организации работы учреждений |
В течении года 2021-2022 |
Без
|
Директор МКУК «Пушновский СДК» О.Г. Галимулина Директор МБОУ «Пушновская ООШ» Голиненко Н.Н. (по согласованию) |
6 |
Рекомендовать в образовательном учреждении на территории Пушновского сельсовета применять оригинальные методики активного обучения и учебные материалы по тематике расизма, ксенофобии, дискриминации |
2021-2022 |
Без
|
Директор МБОУ «Пушновская ООШ» Голиненко Н.Н. (по согласованию) |
7 |
Комплексные проверки потенциально опасных объектов |
Один раз в полугодие 2021-2022 |
Без
|
Администрация Пушновского сельсовета, УУП по Боградскому району, отдел ГО ЧС администрации Боградского района |
8 |
В целях профилактики правонарушений и терроризма на территории Пушновского сельсовета -установка и производство пусконаладочных работ системы видеонаблюдения |
2021-2022 |
2021 год- 108300 рублей; 2022 год- 70000 рублей. |
Администрация Пушновского сельсовета |
9 |
Ведение видеонаблюдения в целях профилактики правонарушений и терроризма на территории спортивной площадки и спортивного зала МБОУ Пушновской « ООШ». |
2021-2022 |
Без
|
Администрация Пушновского сельсовета МБОУ Пушновская «ООШ» |
|
ВСЕГО |
|
2021 год- 109300 рублей 2022 год- 71000 рублей |
|
ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ
1. Экстремистская деятельность (экстремизм): насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;
-публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;
-возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;
-пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
-нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
-воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;
-воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;
-совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте "е" части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации;
-пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;
-публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;
-публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;
-организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;
-финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.
2. Экстремистская организация - общественное или религиозное объединение либо иная организация, в отношении которых по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом (Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности"), судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности.
3. Экстремистские материалы - предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.
4. Основные направления противодействия экстремистской деятельности.
Противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям:
- принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности;
- выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.
5. Субъекты противодействия экстремистской деятельности.
Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления участвуют в противодействии экстремистской деятельности в пределах своей компетенции.
6. Профилактика экстремистской деятельности.
В целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.
7. Толерантность (лат. tolerantia - терпение) - терпимость к чужому образу жизни, поведению, чужим обычаям, чувствам, верованиям, мнениям, идеям. Т. является одним из основополагающих демократических принципов, неразрывно связанным с концепциями плюрализма, социальной свободы и прав человека.
8. Ксенофобия (греч. xenos - чужой + phobos - страх) - особенность менталитета общества, которая проявляется в негативном отношении к социальным общностям или отдельным людям, воспринимаемым в качестве чужих и поэтому эмоционально неприемлемых, враждебных.